2011-04-29

İl Özel İdaresinin Kurumlar Vergisi ve Katma Değer Vergisi Mükellefiyeti Hk.

---

T.C. GELİR İDARESİ BAŞKANLIĞI Konya Vergi Dairesi Başkanlığı Mükellef Hizmetleri Gelir Grup Müdürlüğü

 

	TARİH	:	29.04.2011
	SAYI	:	B.07.1.GİB.4.42.16.02-KDV-2-587-29
	KONU	:	İl Özel İdaresinin Kurumlar Vergisi ve Katma Değer Vergisi Mükellefiyeti Hk.

…

İLGİ: …

İlgide kayıtlı dilekçenizde, İdarenizin isteğe bağlı Katma Değer Vergisi mükellefi olduğu, 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunun birinci maddesinin (g) bendi kapsamına giren faaliyetinizin bulunmadığı bu nedenle İdareniz adına fatura bastırılmadığı ve … İl Telekom Müdürlüğü ile İdareniz arasında yapılan protokol gereğince … İl Telekom Müdürlüğünün istasyonlarına ulaşım yollarının bakımı ve kar temizleme hizmetlerinin İdareniz tarafından verilmekte olduğu bu hizmetler karşılığı olarak protokolde belirtilen ücretlerin katma değer vergisi ile birlikte talep edildiği ancak İl Telekom Müdürlüğünün fatura olmaksızın katma değer vergisi ödemekten imtina ettiği, söz konusu hizmetlerin katma değer vergisine tabi olup olmadığı ve katma değer vergisine tabi olması durumunda fatura karşılığı olmaksızın katma değer vergisi tahsil edilip edilmeyeceği hususunda tereddüde düşülmesi nedeniyle Başkanlığımız görüşü talep edilmektedir.

KURUMLAR VERGİSİ YÖNÜNDEN

5520 sayılı Kurumlar Vergisi Kanununun 1. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde, iktisadi kamu kuruluşları vergi mükellefiyeti kapsamına alınmış olup aynı Kanunun 2. maddesinin üçüncü fıkrasında da;

 

"Devlete, il özel idarelerine, belediyelere, diğer kamu idarelerine ve kuruluşlarına ait veya bağlı olup faaliyetleri devamlı bulunan ve birinci ve ikinci fıkralar dışında kalan ticari, sınai ve zirai işletmelerin iktisadi kamu kuruluşu olduğu";

Altıncı fıkrasında ise;

 

"İktisadi kamu kuruluşları ile dernek veya vakıflara ait iktisadi işletmelerin kazanç amacı gütmemeleri, faaliyetlerinin kanunla verilmiş görevler arasında bulunması, tüzel kişiliklerinin olmaması, bağımsız muhasebelerinin ve kendilerine ayrılmış sermayelerinin veya iş yerlerinin bulunmamasının mükellefiyetlerini etkilemeyeceği, mal veya hizmet bedelinin sadece maliyeti karşılayacak kadar olması, kar edilmemesi veya karın kuruluş amaçlarına tahsis edilmesinin bunların iktisadi niteliğini değiştirmeyeceği"

Hükme bağlanmıştır.

03.04.2007 tarih ve 26482 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 1 Seri No.lu Kurumlar Vergisi Genel Tebliğinin "Dernek veya vakıflara ait iktisadi işletmeler" başlıklı (2.4) bölümünde;

 

"İktisadi işletmenin tanımı içinde yer alan ve devamlı olarak yapılan ticari, sınai veya zirai faaliyetten söz edebilmek için bu işletmenin tedavül ekonomisine katılması, başka bir ifadeyle işletmede üretilen veya alınan malların veya verilen hizmetin bir bedel karşılığı satılmış olması gerektiği, aksi halde diğer unsurlar var olsa dahi bir iktisadi işletmenin varlığından söz edilemeyeceği"

İfade edilmiştir.

İktisadi işletmenin belirgin özellikleri; bağlılık, devamlılık ve faaliyetin ticari, sınai veya zirai bir mahiyet arz etmesidir. Diğer bir anlatımla iktisadi işletmenin unsurları, ticari faaliyetin de temel özelliklerinden olan, bir organizasyona bağlı olarak piyasa ekonomisi içerisinde bedel karşılığı mal alım-satımı, imalatı ya da hizmet ifaları gibi faaliyetlerdir. Kanun, bu gibi halleri tek tek saymak yerine, dernek ya da vakıf tarafından piyasa ekonomisi içerisinde icra edilen tüm iktisadi faaliyetleri kapsama almıştır.

Buna göre, … İl Özel İdaresinin, … İl Telekom Müdürlüğüne bahsi geçen protokol kapsamında vermiş olduğu hizmetler ticari faaliyet kapsamında değerlendirileceğinden, söz konusu faaliyetler dolayısıyla anılan İdareye bağlı iktisadi kamu kuruluşu oluşacağından bu iktisadi kamu kuruluşu nezdinde kurumlar vergisi mükellefiyeti tesis edilmesi gerekmektedir.

KATMA DEĞER VERGİSİ YÖNÜNDEN

KDVK.nun 1. maddesinde;

 

"Türkiye'de yapılan ticari, sınai, zirai ve serbest meslek faaliyeti kapsamında yapılan teslim ve hizmetlerin katma değer vergisine tabi olduğu; ticari, sınai, zirai ve serbest meslek faaliyetinin devamlılığı, kapsamı ve niteliğinin ise Gelir Vergisi Kanunu hükümlerine göre, GVK.nunda açıklık bulunmadığı hallerde, Türk Ticaret Kanunu ve diğer ilgili mevzuat hükümlerine göre tayin ve tespit edileceği"

Hüküm altına alınmıştır.

Kanunun 8/1-a maddesinde;

 

"Mal teslimi ve hizmet ifası hallerinde katma değer vergisinin mükellefinin bu işleri yapanlar olduğu"

Belirtilmiş, 20. maddesinde;

 

"Teslim ve hizmet işlerinde matrahın bu işlemlerin karşılığını teşkil eden bedel olduğu; bedel deyiminin ise malı teslim alan veya kendisine hizmet yapılan veyahut bunlar adına hareket edenlerden bu işlemler karşılığında her ne suretle olursa olsun alınan veya bunlarca borçlanılan para, mal ve diğer suretlerle sağlanan ve para ile temsil edilebilen menfaat, hizmet ve değerler toplamını ifade ettiği"

Hükme bağlanmıştır.

Buna göre Müdürlüğünüzün … İl Telekom Müdürlüğü ile yaptığı protokol kapsamında verdiği hizmetler ticari faaliyet kapsamında değerlendirileceğinden, söz konusu hizmetlerin genel hükümler çerçevesinde katma değer vergisine tabi tutulması gerekmektedir.

Bilgi edinilmesini rica ederim.